国务院印发《推进公共创业深入生长的意见》

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  创新是社会前进的灵魂,创业是推进经济社会生长、改善民生的主要途径,创新和创业相连一体、共生共存。近年来,公共创业、万众创新蓬勃兴起,催生了数目众多的市场新生气力,促进了看法更新、制度创新和生产谋划治理方式的深刻厘革,有用提高了创新效率、缩短了创新路径,已成为稳固和扩大就业的主要支持、推动新旧动能转换和结构转型升级的主要气力,正在成为中国经济行稳致远的活力之源。为进一步系统性优化创新创业生态情况,强化政策供应,突破生长瓶颈,充实释放全社会创新创业潜能,在更大规模、更高条理、更深水平上推进公共创业、万众创新,现提出如下意见。

  (十)革新财政资金、国有资源到场创业投资的投入、治理与退出尺度和规则,建设完善与其特点相顺应的绩效评价系统。依法依规宽免国有创业投资机构和国有创业投资指导基金国有股转持义务。(财政部、国务院国资委等部门按职责分工卖力)

  深入推进供应侧结构性革新,周全实行创新驱动生长战略,加速新旧动能接续转换,着力振兴实体经济,必须坚持“融合、协同、共享”,推进公共创业、万众创新深入生长。要进一步优化创新创业的生态情况,着力推动“放管服”革新,构建包容创新的审慎羁系机制,有用促进政府职能转变;进一步拓展创新创业的笼罩广度,着力推动创新创业群体越发多元,施展大企业、科研院所和高等院校的领军作用,有用促进各种市场主体融通生长;进一步提升创新创业的科技内在,着力引发专业手艺人才、高技术人才等的缔造潜能,强化基础研究和应用手艺研究的有机衔接,加速科技结果向现实生产力转化,有用促进创新型创业蓬勃生长;进一步增强创新创业的生长实效,着力推进创新创业与实体经济生长深度融合,联合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合生长等重大肆措,有用促进新手艺、新业态、新模式加速生长和工业结构优化升级。

  (十一)适时推广创业投资企业和天使投资小我私家有关税收试点政策,指导社会资源到场创业投资。推动创业投资企业、创业投资治理企业及其从业职员在第三方征信机构完善信用记载,实现创业投资领域信用记载全笼罩。(财政部、税务总局、国家生长革新委等部门按职责分工卖力)

  (三十七)推进跨省谋划企业部门涉税事项天下通办。推进银行卡受理终端、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。增强国税、地税团结办税。建设健全市、县两级银税互助事情机制,加大下层银税互助力度,逐步扩大税务、银行信用信息共享内容。探索通过建设电子平台或在银税双方系统中互设接口等方式,实现银税信息“线上”互动。(税务总局牵头卖力)

  (此件公然公布)

  (三十一)各地域可凭据现实需要制订天真的引才引智政策,接纳不改变人才的户籍、人事关系等方式,以用为本,施展实效,解决要害领域高素质人才稀缺等问题。(各地方人民政府卖力)

责任编辑:刘光博

  (二)推动科技结果、专利等无形资产价值市场化,促进知识产权、基金、证券、保险等新型服务模式创新生长,依法施展资产评估的功效作用,简化资产评估存案法式,实现协议订价和挂牌、拍卖订价。促进科技结果、专利在企业的推广应用。(国家知识产权局、财政部、科技部、中国科协等单元按职责分工卖力)

  (十六)实行企业创新创业协偕行动。支持大型企业开放供应链资源和市场渠道,推动开展内部创新创业,动员工业链上下游生长,促进大中小微企业融通生长。(国家生长革新委、工业和信息化部、国务院国资委、天下工商联等单元按职责分工卖力)

  (二十)进一步完善新工业新业态新模式统计分类,充实使用大数据等现代信息手艺手段,研究制订“双创”生长统计指标系统,科学、准确、实时反映经济结构优化升级的新希望。(国家统计局牵头卖力)

  (三十五)在有条件的下层政府设立专业化的行政审批机构,实验审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”。(各地方人民政府、有关部门按职责分工卖力)

  (二十四)充实使用工业投资基金支持先进制造业生长。实行新一轮手艺革新升级重大工程,支持要害领域和瓶颈环节手艺革新。(国家生长革新委、工业和信息化部、财政部等部门按职责分工卖力)

  ——人才优先、主体联动。以人才支持为第一要素,革新人才引进、激励、生长和评价机制,引发人才缔造潜能,勉励科技职员、中高等院校结业生、留学回国人才、农民工、退役士兵等有梦想、有意愿、有能力的群体更多投身创新创业。增强科研机构、高校、企业、创客等主体协同,促进大中小微企业优势互补,推动城镇与农村创新创业同步生长,形成创新创业多元主体协力汇聚、活力迸发的良性格式。

  (三十三)推进“多证合一”挂号制度革新,将涉企挂号、存案等有关事项和各种证照进一步整合到营业执照上。对内外资企业,在支持政策上一视同仁,推动实行一个窗口挂号注册和限时办结。推动作废企业名称预先批准,推广自主申报。周全实行企业浅易注销挂号革新,实现市场主体退出便利化。建设天下统一的电子营业执照治理系统,推进无介质电子营业执照建设和应用。(工商总局牵头卖力)

  ——价值缔造、共享生长。以价值缔造为本质内在,鼎力大举弘扬创新文化,厚植创业沃土,营造敢为人先、宽容失败的优秀气氛,推动创新创业成为生涯方式和人生追求。践行共享生长理念,实现人人到场、人人努力、人人享有,使创新创业结果更多更公正地惠及全体人民,促进社会公正正义。

  不停完善金融财税政策,创新金融产物,扩大信贷支持,生长创业投资,优化投入方式,推动破解创新创业企业融资难题。

  (七)实行科研院所创新创业共享行动,勉励科研院所施展自身优势,进一步提高科技结果转化能力和创新创业能力,进一步开放现有科研设施和资源,推动科技结果在全社会规模实现共享和转化。(国家生长革新委、中科院、科技部等单元按职责分工卖力)

  《意见》强调,各地域、各部门要进一步细化政策措施,增强监视检查,确保各项政策落到实处,推进公共创业、万众创新深入生长,为周全实行创新驱动生长战略、培育壮大新动能、革新提升传统动能和促进我国经济保持中高速增加、迈向中高端水平提供强劲支持。

  (十八)促进分享经济生长,合理指导预期,创新羁系模式,推动构建顺应分享经济生长的包容审慎羁系机制和社会多方协同治理机制,完善新就业形态、消耗者权益、社会保障、信用系统建设、风险控制等方面的政策法例,研究完善顺应分享经济特点的税收征管措施,研究建设平台企业履职尽责与依法获得责任宽免的联念头制。(国家生长革新委、人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、税务总局、中央网信办等单元按职责分工卖力)

  (九)完善债权、股权等融资服务机制,为科技型中小企业提供笼罩全生命周期的投融资服务。稳妥推进投贷联动试点事情。推广专利权质押等知识产权融资模式,勉励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务,对切合条件的由地方各级人民政府提供风险赔偿或保费补助。连续优化科技型中小企业直接融资机制,稳步扩大创新创业公司债券试点规模。支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。勉励地方各级人民政府建设政银担、政银保等差别类型的风险赔偿机制。(银监会、人民银行、保监会、财政部、科技部、国家知识产权局、证监会等部门按职责分工卖力)

  《意见》提出,五个领域的政策措施。一是加速科技结果转化,重点突破科技结果转移转化的制度障碍,掩护知识产权,活跃手艺生意业务,提升创业服务能力,优化激励机制,共享创新资源,加速科技结果向现实生产力转化;二是拓展企业融资渠道,不停完善金融财税政策,创新金融产物,扩大信贷支持,生长创业投资,优化投入方式,推动破解创新创业企业融资难题;三是促进实体经济转型升级,着力增强创新创业平台建设,培育新兴业态,生长分享经济,以新手艺、新业态、新模式革新传统工业,增强焦点竞争力,实现新兴工业与传统工业协同生长;四是完善人才流动激励机制,充实引发人才创新创业活力,革新分配机制,引进国际高条理人才,促进人才合理流动,健全保障系统,加速形陋习模弘大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍;五是创新政府治理方式,连续“放管服”革新,加大普惠性政策支持力度,改善营商情况,放宽市场准入,推进试点树模,增强文化建设,推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

  (十九)公布促进数字经济生长战略纲要,强化系统性设计,打破制约数字生产力生长的制度障碍,推进市场化的生产资料分享,提升市场设置资源效率,加速数字化转型,引领和顺应数字经济生长。提倡“一带一起”数字经济国际互助倡议,促进“一带一起”沿线国家数字经济交流与互助。(国家生长革新委、中央网信办等单元按职责分工卖力)

  一、公共创业、万众创新深入生长是实行创新驱动生长战略的主要载体

  (八)在有用防控风险的条件下,合理赋予大型银行县支行信贷营业权限。支持地方性法人银行在切合条件的情形下在下层区域增设小微支行、社区支行,提供普惠金融服务。支持商业银行革新小微企业信贷流程和信用评价模子,提高审批效率。(银监会牵头卖力)

  五、完善人才流动激励机制

  各地域、各部门要认真落实本意见的各项要求,进一步细化政策措施,切实履职尽责,亲近配合,勇于探索,自动作为,实时总结履历,增强监视检查,确保各项政策落到实处,推进公共创业、万众创新深入生长,为周全实行创新驱动生长战略、培育壮大新动能、革新提升传统动能和促进我国经济保持中高速增加、迈向中高端水平提供强劲支持。

  (十四)增强基础研究,提升原始创新能力。革新和创新科研治理、投入和经费使用方式。高校和科研院所要勉励科研职员与创业者开展互助和互动交流,建设集群思、汇众智、解难题的众创空间。面向企业和社会创新的难点,凝练息争决科学问题,举行种种形式的创新挑战赛,通过众包共议方式,提高创新效率和水平。(科技部、财政部等部门按职责分工卖力)

  (三十)加速将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡职员创新创业拓展,将切合条件的返乡下乡职员创新创业项目纳入强农惠农富农政策规模。探索实行农村承包土地谋划权以及农业设施、农机具抵押贷款试点。允许返乡下乡职员依法使用团体建设用地开展创新创业。返乡农民工可在创业地到场各项社会保险。勉励有条件的地方将返乡农民工纳入住房公积金缴存规模,按划定将其子女纳入城镇(城乡)住民基本医疗保险参保规模。地方人民政府要建设协调推念头制,有条件的县级人民政府应设立“绿色通道”,为返乡下乡职员创新创业提供便利服务。(农业部、人力资源社会保障部、领土资源部等部门和有关地方人民政府按职责分工卖力)

  (二十八)完善高校和科研院所绩效审核措施,在审定的绩效人为总量内高校和科研院所可自主分配。事业单元引进高条理职员和招聘急需紧缺人才,可简化招录法式,没有岗位空缺的可申请设置特设岗位,并按相关划定管理人事关系,确定岗位薪资。(人力资源社会保障部、教育部、科技部等部门按职责分工卖力)

  (十三)健全完善创新券、创业券的治理制度和运行机制,在周全创新革新试验区域探索建设创新券、创业券跨区域互通互认机制。(科技部、国家生长革新委等部门按职责分工卖力)

  国务院

  经李克强总理签批,国务院日前印发《关于强化实行创新驱动生长战略进一步推进公共创业万众创新深入生长的意见》(以下简称《意见》),进一步系统性优化创新创业生态情况,强化政策供应,突破生长瓶颈,充实释放全社会创新创业潜能,在更大规模、更高条理、更深水平上推进公共创业、万众创新。

  国务院关于强化实行创新驱动生长战略

  三、拓展企业融资渠道

  (三十六)适时适当放宽教育等行业互联网准入条件,降低创新创业门槛,增强新兴业态领域事中事后羁系。(教育部牵头卖力)

  (二十三)研究制订促进首台(套)重大手艺装备树模应用的意见,建设健全首台(套)重大手艺装备研发、检测评定、树模应用系统,完善财政、金融、保险等支持政策,明确相关招标采购要求,建设树模应用激励和保障机制,营造优秀的政策和市场情况。(国家生长革新委牵头卖力)

  连续深化“放管服”革新,加大普惠性政策支持力度,改善营商情况,放宽市场准入,推进试点树模,增强文化建设,推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

  六、创新政府治理方式

  《意见》明确,公共创业、万众创新深入生长是实行创新驱动生长战略的主要载体。要进一步优化创新创业的生态情况,着力推动“放管服”革新,构建包容创新的审慎羁系机制,有用促进政府职能转变;进一步拓展创新创业的笼罩广度,着力推动创新创业群体越发多元,施展大企业、科研院所和高等院校的领军作用,有用促进各种市场主体融通生长;进一步提升创新创业的科技内在,着力引发专业手艺人才、高技术人才等的缔造潜能,强化基础研究和应用手艺研究的有机衔接,加速科技结果向现实生产力转化,有用促进创新型创业蓬勃生长;进一步增强创新创业的生长实效,着力推进创新创业与实体经济生长深度融合,联合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合生长等重大肆措,有用促进新手艺、新业态、新模式加速生长和工业结构优化升级。要坚持创新为本、高端引领,革新先行、精准施策,人才优先、主体联动,市场主导、资源聚合,价值缔造、共享生长。

  (二十六)允许外国留学生凭高校结业证书、创业企图申请加注“创业”的私人事务类居留允许。外国人依法申请注册成为企业的,可凭开办企业注册证实等质料向有关部门申请事情允许和事情类居留允许。(公安部、人力资源社会保障部、国家外专局等部门按职责分工卖力)

  二、加速科技结果转化

  (二十九)实行社团创新创业融合行动,搭建创新创业资源对接平台,推介一批创新创业典型人物和案例,推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合,进一步指导和推动各种科技职员投身创新创业大潮。(国家生长革新委、中国科协等单元按职责分工卖力)

  (四)指导众创空间向专业化、精致化偏向升级,支持龙头主干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。探索将创投孵化器等新型孵化器纳入科技企业孵化器治理服务系统,并享受响应扶持政策。(科技部牵头卖力)

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  (十七)勉励大型企业周全推进“双创”事情,建设“双创”服务平台与网络,开展各种“双创”运动,推广各种大型企业“双创”典型履历,促进跨界融合和结果转化。(国家生长革新委、工业和信息化部、国务院国资委、天下工商联等单元按职责分工卖力)

  (五)推动科研院所落实国家科技结果转化执法法例和政策,强化激励导向,提高科研院所结果转化效率。坚持试点先行,进一步扩大科研院所自主权,引发科研院所和科技职员创新创业努力性。(科技部、人力资源社会保障部等部门按职责分工卖力)

  (一)建设完善知识产权运用和快速协同掩护系统,扩大知识产权快速授权、确权、维权笼罩面,加速推进快速掩护由单一工业领域向多领域扩展。搭建集专利快速审查、快速确权、快速维权即是一体,审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调整、司法衔接相联动的知识产权掩护中央。探索建设外洋知识产权维权援助机制。施展国家知识产权运营公共服务平台枢纽作用,加速建设国家知识产权运营服务系统。(国家知识产权局牵头卖力)

  充实引发人才创新创业活力,革新分配机制,引进国际高条理人才,促进人才合理流动,健全保障系统,加速形陋习模弘大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。

  文件原文

  (二十七)实行留学职员回国创新创业启动支持企图,吸引更多高素质留学人才回国创新创业。继续推进两岸青年创新创业基地建设,推动内地与港澳地域开展创新创业交流互助。深入开展“万侨创新行动”,支持建设华侨华人创新创业基地,探索建设华侨华人创新创业综合服务系统,为华侨华人高条理专业人才和企业家收支境、停居留以及申办外国人永世居留身份证件提供便利。推动来内地创业的港澳同胞、回国(来华)创业的华侨华人享受当地城镇住民一律待遇的社会公共服务。继续推进外洋人才离岸创新创业基地建设。(人力资源社会保障部、外交部、公安部、国务院港澳办、国务院台办、国务院侨办、中国科协等单元按职责分工卖力)

  (三十四)加大事中事后羁系力度,实现“双随机、一公然”羁系全笼罩,开展跨部门“双随机”团结检查,提高羁系效能。健全跨部门、跨地域执法协作机制,推进市场羁系领域综合执法革新。(工商总局、中央编办、国务院法制办等单元按职责分工卖力)

  (三)探索在战略性新兴工业相关领域率先建设使用财政资金形成的科技结果限时转化制度。财政资金支持形成的科技结果,除涉及国防、国家宁静、国家利益、重大社会公共利益外,在合理限期内未能转化的,可由国家依法强制允许实行转化。(科技部、财政部、国家生长革新委等部门按职责分工卖力)

  进一步推进公共创业万众创新深入生长的意见

  ——市场主导、资源聚合。充实施展市场设置资源的决议性作用,整合政府、企业、社会等多方资源,建设众创、众包、众扶、众筹支持平台,健全创新创业服务系统,推动政策、手艺、资源等各种要素向创新创业集聚,充实施展社会资源作用,以市场化机制促进多元化供应与多样化需求更好对接,实现优化设置。

  (六)促进仪器装备开放共享,探索仪器装备所有权和谋划权分散机制,对于财政资金购置的仪器装备,探索引入专业服务机构举行社会化服务等多种方式。(科技部牵头卖力)

  (二十五)制订人才签证实行细则,明确外国人申请和取得人才签证的尺度条件和管理法式;周全实行外国人来华事情允许制度,简化外国高条理人才管理事情允许证和居留证件的法式。开展外国高条理人才服务“一卡通”试点,建设安居保障、子女入学和医疗保健服务通道。进一步完善外国人才由事情居留向永世居留转换机制,实现事情允许、签证和居留有机衔接。(国家外专局、公安部、外交部、人力资源社会保障部等部门按职责分工卖力)

  重点突破科技结果转移转化的制度障碍,掩护知识产权,活跃手艺生意业务,提升创业服务能力,优化激励机制,共享创新资源,加速科技结果向现实生产力转化。

  国发〔2017〕37号

  (三十九)办妥天下“双创”运动周,营造创新创业优秀气氛。组织实行好“创响中国”系列运动,开展创业投资企业、院士专家、新闻媒体地方行。高质量办妥创新创业赛事,推动创新创业理念越发深入人心。(国家生长革新委、中国科协等单元按职责分工卖力)

  深入实行“互联网+”、“中国制造2025”、军民融合生长、新一代人工智能等重大肆措,着力增强创新创业平台建设,培育新兴业态,生长分享经济,以新手艺、新业态、新模式革新传统工业,增强焦点竞争力,实现新兴工业与传统工业协同生长。

  四、促进实体经济转型升级

  (三十八)努力有序推进试点树模,加速建设天下双创树模基地,推进小微企业创业创新基地都会树模,整合建立一批农村创新创业树模基地。推广周全创新革新试验履历。研究新设一批国家自主创新树模区、高新区,深化国家自主创新树模区政策试点。(国家生长革新委、科技部、财政部、工业和信息化部、农业部等部门按职责分工卖力)

  ——革新先行、精准施策。以深化革新为焦点动力,自动顺应、掌握、引领经济生长新常态,面向新趋势、新特征、新需求,自动作为,针对重点领域、典型区域、要害群体的特点精准发力,出实招、下实功、见实效。着力破除制约创新创业生长的体制机制障碍,促进生产、治理、分配和创新模式的深刻厘革,继续深入推进“放管服”革新,努力探索包容审慎羁系,为新动能的发展打开更大空间。

  (十五)在战略性领域结构建设若干工业创新中央,整合使用现有创新资源形成充满活力的创新网络。依托企业、团结高校和科研院所,建设切合生长需求的制造业创新中央,开展要害共性重大手艺研究和工业化应用树模。推动建设一批军民联合、产学研一体的科技协同创新平台。(国家生长革新委、工业和信息化部、科技部、教育部等部门按职责分工卖力)

  2017年7月21日

  (二十二)努力落实支持公共创业、万众创新的用地政策,加大新供用地保障力度,勉励盘活使用现有用地,指导新工业集聚生长,完善新工业用地羁系制度。(领土资源部牵头卖力)

  (三十二)出台公正竞争审查实行细则,进一步健全审查机制,明确审查法式,强化审查责任,推动周全实行公正竞争审查制度,为创新创业营造统一开放、竞争有序的市场情况。(国家生长革新委、财政部、商务部、工商总局等部门按职责分工卖力)

  (十二)推动国家新兴工业创业投资指导基金、国家中小企业生长基金、国家科技结果转化指导基金设立一批创业投资子基金。指导和规范地方各级人民政府设立创业投资指导基金,建设完善对指导基金的运行羁系机制、财政资金的绩效审核机制和基金治理机构的信用信息评价机制。(国家生长革新委、财政部、工业和信息化部等部门按职责分工卖力)

  ——创新为本、高端引领。以科技创新为基础支持,实现创新动员创业、创业促进创新的良性循环。坚持质量效率并重,指导创新创业多元化、特色化、专业化生长,推动工业迈向中高端。坚持创新创业与实体经济相联合,实现一二三工业相互渗透,推动军民融合深入生长,缔造新供应、释放新需求,增强工业活力和焦点竞争力。

  (二十一)加速研究制订工业互联网宁静手艺尺度,建设工业互联网网络宁静监测平台和中小企业网络宁静公共服务平台,强化工业互联网宁静保障支持能力。(工业和信息化部牵头卖力)

目前来看,浮赢最多的是掌趣科技,达到亿元;其次是海思科,为亿元;人民网排名第三,为亿元。

一直以来该机构都严格限制乘客在飞机飞行时使用手机打电话或上网,如今该机构的委员们正在考虑改变这一规定。

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发布时间:2017-07-28 13:01:27

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