央地政策礼包齐发 科研职员迎收入分配革新盈利

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责任编辑:张迪

  山西省出台《山西省促进科技结果转化若干划定》、《山西省科研项目经费和科技运动经费治理措施(试行)》、《关于完善知识手艺麋集、高条理人才集中等事业单元收入分配激励机制的实行意见》等共计14项政策支持科研职员创新创业。

  中国社会科学院生齿与劳动经济研究所副研究员程杰则告诉《经济参考报》记者,一系列利好政策的出台,可能并不一定提高所有科研职员的收入,可是却一定改变科研职员群体的收入分配结构。其中有竞争力的科研职员收入会连续增加,另一方面,此前受到体制掩护的部门科研职员也将面临被镌汰的压力。从整体上看,相关政策有利于科研职员效率和生产力提升。

  2016年11月,中办国办印发的《关于实验以增添知识价值为导向分配政策的若干意见》明确提出,通过稳固提高基本人为、加大绩效人为分配激励力度、落实科技结果转化奖励等激励措施,使科研职员收入与岗位职责、事情业绩、现实孝敬精密联系。允许科研职员从事兼职事情获得正当收入,科研职员可以离岗从事科技结果转化等创新创业运动。此外还提出,坚持恒久产权激励与现金奖励并举,探索对科研职员实行股权、期权和分红激励,加大在专利权、著作权等知识产权及科技结果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度。

  今年6月,国家发改委会同21个深化收入分配制度革新部际联席集会成员单元,制订出台《2017年深化收入分配制度革新重点事情摆设》,再次提出,实验以增添知识价值为导向的分配政策。

  效应 创新创业努力性再获引发

  国家层面的各项政策在地方不停获得细化和落实,近期多地更是麋集公布关于科研职员的针对性激励企图。

  自去年以来,国家就在连续发放引发科研职员活力的政策礼包。2016年10月,国务院印发的《关于引发重点群体活力动员城乡住民增收的实行意见》提出,实验以增添知识价值为导向的激励机制,提高科研职员结果转化收益分享比例,通过人为性收入、项目激励、结果转化奖励等多重激励指导科研职员潜心研究事情,引发科技创新热情。

  王雄伟还指出,在勉励科研职员创新创业尤其是创业中,政策扶持仍需增强,这主要体现在科研职员创业初始资金的投入。从金融支持科技创新来说,金融政策还需要创新。特殊是在科研职员创业初期,风险基金的进入对于支持科研职员创业是个主要保障。同时,现在我国创新创业还没有形成差别阶段的风险分管机制,下一步应该在这方面有所突破。

  值得注重的是,有关专家也表现,虽然国家和地方层面麋集出台了许多激励政策,但现在不少单元出台的细则还不够,还没有实现所有科研院所和高校的全笼罩。下一步还需要各个机构尽快出台相关细则并强化落实。

  此外,辽宁提出勉励科研职员使用业余时间举行创新创业运动获得收入,允许科研职员适度兼职,在企业兼职的事情业绩可作为原单元到场职称评审、岗位竞聘、审核等主要依据。安徽也提出,科研院所、高等学校科研职员在开发区兼职从事手艺转移转化服务的,可根据划定取得报答。山东则提出,高校、科研院所的专业手艺职员离岗创业可暂不转移养老保险。

  “当前出台的激励政策,一方面能提升科研结果转化率,另一方面也会因效仿效应和‘羊群效应’,对其他科研职员创新创业起到激励作用。对于我国来说,未来岂论是进入创新型国家前线,照旧进入科技强国,都与科研职员的努力性和缔造性密不行分。”王雄伟告诉记者。

  《经济参考报》记者克日获悉,作为收入分配革新七大群体的主要组成部门,科研职员群体正不停收获从中央到地方的一揽子政策激励大礼包。中央层面,日前召开的国务院常务集会再次明确,我国允许科技人才在高校、科研院所和企业兼职。地方层面,克日北京、山西、辽宁、安徽、山东等地麋集出台政策,勉励科研职员“下海”兼职,或者激励科研职员创新创业。

  “不外,在科研职员结果转化专利转让历程中也存在一些问题。调研发现,科研劳动结果往往是经由三年、五年甚至十年时间才取得,但科研结果转化和变现往往是一次性的。有些科研职员反映,一次性转让变现对税收影响较大,有的科研职员收益甚至因此‘拦腰’砍半。多年研究结果一次性转让带来的税收问题对收入影响较大,这一点值得关注。”王雄伟增补说。

  利好 激励政策大礼包麋集发放

  专家表现,更主要的是,科研职员增收更多体现了知识价值,知识要素到场国民收入分配,不仅对收入分配结构革新是个主要转折点,也将进一步引发科研职员创新创业的努力性。

  日前召开的国务院常务集会再次明确,我国允许科技人才在高校、科研院所和企业兼职。

  程杰则建议,以后应进一步理顺科研职员和项目的公共属性与市场属性,应该走向市场的就让市场决议其价值和收益,不再受制于制度评价和相关约束,对于公共属性强的基础性研究则需要财政保障,不受市场滋扰,也不宜由市场评价。

  王雄伟告诉记者,现在我国科研结果转化率仍然比力低,只有20%到30%。从外洋履历来看,科研职员“下海”创业或兼职对提高科研结果转化率效果显著。科研职员能够较好地掌握科技前沿和手艺的适用性,并将科研结果转化给中介公司或者企业,这对促进科研结果转化作用显着。

  中国科协创新战略研究院针对科技事情者的最新问卷观察显示,通过科研结果转化,科研事情者收入也有较大提升。

  “钱景” 科研职员收入或再上新台阶

  观察显示,近三成科技事情者科技结果转化收益凌驾50%。此外,76.1%的科技事情者从科技结果转化中获得了收益,而且获得收益的形式多样,包罗手艺入股、期权、专利、手艺转让或允许、奖金和其他方式,其中,31.2%的科技事情者通过奖金的形式实现科技结果转化收益,成为诸多转化收益的主要泉源。近半数科技事情者对近三年科技结果转化收益感应满足,其中,38.9%的科技事情者对近三年科技结果转化收益感应比力满足,10.9%的感应很是满足。

  中国科协创新战略研究院院务委员、研究员王雄伟在接受《经济参考报》记者采访时表现,就近期麋集出台的上述利好政策来看,科研职员成为七大类人群中主要受益者,其中提到的勉励科研职员“下海”创业或兼职,对于推进科研结果转化,进而实现科研职员再增收将起到很大的促进作用。

  有关专家表现,随着系列政策的逐步落地,科研职员的收入分配结构将迎来庞大转变,并有望在收入增加上再迈新台阶。

  专家表现,系列政策的出台,一方面将在很大水平上改变科研职员的收入分配结构,促进有竞争力的科研职员连续增收;另一方面,也有利于进一步引发科研职员创新创业努力性,提高人力资源设置效率。

  而在程杰看来,科研职员作为人力资源水平最高的群体,最具有潜在生产效率,以往由于受到体制约束,人力资源存在闲置铺张征象,当前出台的系列政策也在很大水平上激活人力资源潜力和提高设置效率。

  北京市人力社保局公布的《关于支持和勉励高校、科研机构等事业单元专业手艺职员创新创业的实行意见》中,明确支持和勉励高校、科研机构专业手艺职员创新创业的“六种模式”,即兼职、在职开办企业、在岗创业、到企业挂职、到场项目互助、离岗创业。

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发布时间:2017-07-28 14:32:55

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